Una campaña activa en Google Ads con 600 anuncios dirige a ciudadanos colombianos a un formulario que captura nombre, edad, WhatsApp y ciudad en nombre de los “seguidores del Tigre”. El anunciante registrado se llama “Luisa Portela” y no ha verificado su identidad ante Google. El formulario incumpliría normas de recolección de datos y de marketing en elecciones.
A seis días de las elecciones presidenciales del 31 de mayo, una serie de anuncios pagados en Google Ads dirige a colombianos a un formulario digital que recolecta datos personales detallados sin identificar quién los administra, quién los pagó ni para qué serán usados más allá de una declaración genérica.
Los anuncios, identificados en la Librería de Transparencia de Anuncios de Google, llevan a los usuarios a la dirección:
encuesta.com/survey/RkRnZCj3mW/seguidores-abelardo-de-la-espriellaEste sitio web que recopila datos está alojado en la plataforma española de encuestas encuesta.com. El formulario se titula “Seguidores Abelardo de la Espriella” y solicita nombre completo, edad, correo electrónico, número de WhatsApp, departamento y ciudad.
Según la plataforma de transparencia de anuncios en Google esta campaña esta compuesta por 600 anuncios que se muestran en la plataforma de Display de Google.
Esto quiere decir, en términos no técnicos, que los anuncios se muestran en cualquier sitio web que tenga convenio de monetización de Google en Colombia y pueden estar siendo observados por millones de personas en este instante.
Igualmente, quiere decir que estamos ante una campaña masiva y técnicamente compleja. Crear 600 anuncios en diferentes tamaños para que sean mostrados en todas los espacios digitales de Google requiere conocimiento técnico y por supuesto un equipo humano.
Un formulario sin responsable
Los anuncios que no solo cumplen con la funcionan de emitir una idea o concepto narrativo con frases como “mano de hierro con el que te toque lo que te pertenece” o “criminal que toque a una mujer pagará cada segundo como corresponde” llevan a un formulario de recolección de datos.
El aviso en la parte superior del formulario indica: “Si dejas aquí tus datos entiendes que esta es una iniciativa ciudadana de apoyo a nuestro próximo presidente Abelardo De La Espriella y no es la cuenta oficial de la campaña, tus datos los usaremos únicamente para enviarte información de los seguidores del tigre.”
A pesar de la explicación del formulario la estrategía masiva incumpliría varias reglas tanto electorales como de protección de datos en Colombia.
La Ley 1581 de 2012, que regula el tratamiento de datos personales en Colombia, exige que el responsable del tratamiento se identifique ante el titular de los datos, informe el uso que se dará a la información y garantice los derechos de acceso, corrección y supresión. Nada de esto aparece en el formulario.
La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), autoridad de protección de datos en Colombia, ha exigido explícitamente a partidos y candidatos que el marketing electoral se realice con autorización previa, expresa e informada de los titulares.
Mediante la Circular Externa No. 002 de 2026, expedida el 19 de enero de este año, la SIC estableció que los canales digitales usados para recolectar datos en campañas electorales deben incluir política de privacidad, aviso de privacidad y mecanismo de autorización. El formulario investigado no tiene ninguno de los tres.
Pero esta campaña no solo habría incumplido normas de protección de datos. Incumpliría las propias reglas de Google para publicidad electoral.
El anunciante: sin identidad verificada
La inspección del Centro de Transparencia de Anuncios de Google revela que la campaña publicitaria con la imagen del candidato a la presidencia no solo tiene 600 anuncios sino que advierte que quien pagó los anuncios aún no está verificado.
Haciendo una búsqueda con la palabra clave “encuesta.com” la plataforma indica que “este dominio incluye resultados de varias cuentas de anunciantes con anuncios que dirigen a este dominio.” Al observar los anuncios asociados a la búsqueda aparece el nombre de una persona llamada “Luisa Portela”.
La inspección detallada de uno de los anuncios en el Centro de Transparencia de Google revela una distinción relevante: la cuenta publicitaria está registrada a nombre de “Luisa Portela”, pero el campo “Anuncio financiado por” señala a una persona diferente: Juan Esteban Mendez.
En Google Ads estos son dos roles distintos. El anunciante es quien crea y gestiona la campaña. El financiador es quien declara haberla pagado.
Que sean personas diferentes sugiere que detrás de esta operación hay al menos dos actores: uno que administra la pauta y otro que la costea.
Este anuncio se mostró por última vez el 24 de mayo de 2026, un día antes de la fecha de esta publicación y a seis días de las elecciones presidenciales.
Hyperconectado no encontró registros públicos que permitan identificar a Juan Esteban Mendez ni establecer su vínculo con la campaña de Abelardo de la Espriella o con el movimiento Defensores de la Patria. Su identidad permanece sin verificar.
Lo que sí se pudo establecer con evidencia es que alguien llamado “Luisa Portela” crea y gestiona una campaña de caracter política y no ha verficado su identidad ante la plataforma.
Según la política oficial de Google, ‘todos los anunciantes deberán completar, en algún momento, la verificación del anunciante’ como parte de sus iniciativas de transparencia.
Una vez verificado, el nombre del anunciante aparece en una divulgación visible en el anuncio. El perfil de ‘Luisa Portela’ opera sin haber completado ese proceso, lo que significa que los ciudadanos colombianos que vieron estos anuncios no pudieron conocer la identidad real de quien los pagó.
Si la campaña se clasifica como propaganda electoral — y hay argumentos normativos para ello — operar sin identificación incumple tanto las políticas de Google como las obligaciones de transparencia del Consejo Nacional Electoral (CNE), que exige que toda propaganda a favor de candidatos sea contratada por actores autorizados e inscritos.
“La propaganda electoral en medios de comunicación social como televisión, radio, prensa, revistas y demás medios impresos de amplia circulación, así como en los medios de comunicación digital solo podrá efectuarse por los partidos y movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, así como por sus campañas y gerentes; propaganda que en ningún caso podrá ser contratada por personas distintas a las enunciada.”
Resolución 216 de 2025, Consejo Nacional Electoral
La pregunta normativa que esto abre es más profunda. La resolución electoral vigente establece que la propaganda en medios digitales solo puede ser contratada por partidos, movimientos políticos, campañas y sus gerentes autorizados. Quienes actúen por fuera de esa estructura — como declara explícitamente hacer este formulario al presentarse como “iniciativa ciudadana” — deben contar con autorización expresa y escrita del gerente de campaña.
Esto plantea dos preguntas que esta investigación no puede responder con los datos disponibles, pero que las autoridades competentes sí pueden verificar: ¿cuentan Luisa Portela o Juan Esteban Mendez con autorización escrita del gerente de la campaña de Defensores de la Patria para contratar esta pauta? ¿Aparece este gasto publicitario registrado en los informes de campaña ante el CNE?.
Nos comunicamos con Google Colombia para identificar las razones por las cuales una campaña de recolección de datos con contenido político sigue activa a pesar de que incumpliría sus propuias reglas pero no respondieron.
El hallazgo del ICLC: una consultora política internacional
En el curso de la investigación, la búsqueda del nombre “Luisa Portela” en el contexto de campañas políticas colombianas llevó a varios hallazgos en redes sociales.
Encontramos a una persona que tiene el mismo nombre asociado a la cuenta publicitaria en Google ads y que en sus perfiles de redes sociales se identifica como “Profesional en política y relaciones internacionales”. Su bio afirma que “Hago que el poder se construya con datos +100 Campañas políticas”.
Aunque su perfil es público e incluso hace parte de un programa de radio en una emisora tradicional no vamos a publicar su identificación en este artículo por cuenta del ambiente violento y hostil que se vive en elecciones por estos días en Colombia.
No obstante, contactamos a esta persona directamente a través de Instagram y X para informarle que nos indicara si existe relación de su nombre con la figura de anunciante registrado en Google Ads, y para solicitarle una entrevista. Al cierre de esta edición no se había recibido respuesta.
Igualmente, revisando toda la información de caracter público que tiene en sus perfiles sociales ubicamos que en su perfil personal aparece una republicación del 29 de abril de 2026, de la cuenta oficial de Instagram del International Conservative Leadership Council (ICLC) donde se publica el nombramiento de Luisa Portela como Directora Nacional Adjunta para Colombia.
Según la publicación pública del ICLC, Portela es “profesional en Política y Relaciones Internacionales, consultora y asesora en el sector público colombiano con más de 8 años de experiencia en gobierno, campañas electorales y estrategia política basada en datos“. Tiene maestría en Ciencia Política y una especialización en Proyectos de Desarrollo.
El ICLC se describe a sí mismo como una organización estadounidense registrada como 501(c)(4) — una figura legal que permite hacer política sin revelar públicamente a sus donantes — cuyo propósito es “construir una red global de líderes conservadores comprometidos con libertad, prosperidad y soberanía nacional”.
También nos comunicamos con la entidad para tratar de obtener una respuesta o contacto de Portela pero no respondieron.
Esta investigación no puede establecer que exista una relación directa entre los anuncios documentados y el International Conservative Leadership Council (ICLC), ni confirmar que la persona identificada como anunciante en Google Ads sea la misma Luisa Portela nombrada por esa organización. Lo que sí puede documentar son coincidencias concretas y verificables que, en conjunto, justifican hacer las preguntas en público: el mismo nombre, el mismo contexto político, el mismo momento. Publicar esas preguntas — con sus evidencias y sus límites claramente señalados — es el ejercicio que corresponde al periodismo de investigación. Las respuestas le corresponden a las fuentes.
Lo que está probado y lo que está pendiente
| Hallazgo | Estado |
|---|---|
| Campaña de Google Ads activa dirigiendo a formulario de datos (Campaign ID: 23814015274) | Verificado |
| Formulario recolecta datos personales sin identificar responsable del tratamiento | Verificado |
| Posible Incumplimiento de Ley 1581/2012 en el formulario | Verificado |
| Anunciante registrado ante Google: “Luisa Portela”, sin identidad verificada | Verificado |
| Luisa Fernanda Portela Rivera nombrada Deputy National Director Colombia del ICLC (29 abril 2026) | Verificado |
| “Luisa Portela” anunciante de Google es la misma persona que Luisa Fernanda Portela Rivera del ICLC | Sin confirmar |
| La campaña oficial de De la Espriella tiene conocimiento o coordinación con estos anuncios | Sin confirmar |
| El ICLC tiene vinculación operativa con Defensores de la Patria | Sin confirmar |
Detrás de los incumplimientos normativos y las identidades sin verificar hay una pregunta más simple y más urgente: ¿qué está pasando con los datos de los colombianos que llenaron ese formulario?
Alguien tiene hoy una base de datos con nombres completos, edades, correos electrónicos, números de WhatsApp, departamentos y ciudades de personas que hicieron clic en un anuncio de Google.
No se sabe quién la administra, dónde está almacenada, con quién se comparte ni por cuánto tiempo se conservará. El formulario prometió usarlos “únicamente para enviarte información de los seguidores del tigre” — una finalidad tan vaga que no le impide, en la práctica, ningún uso posterior.
Esa base de datos tiene valor. En el contexto de una campaña presidencial a días de las elecciones, una lista segmentada por departamento y ciudad, con WhatsApp incluido, es una herramienta de movilización, segmentación y contacto directo con votantes.
Es exactamente el tipo de activo que la Circular Externa 002 de 2026 de la SIC buscaba proteger cuando prohibió el uso de datos personales para fines políticos sin autorización previa, expresa e informada del titular.
Los titulares de esos datos — los ciudadanos que llenaron el formulario — tienen derecho a saber quién los tiene, para qué los usa y cómo pueden pedir que los eliminen. Hasta que eso no ocurra, cada dato recolectado representaría una obligación legal incumplida y una pregunta sin responder.
Esta investigación seguirá abierta.
Metodología
- Identificación de anuncios a través del Google Ad Transparency Center (adstransparency.google.com), filtro “Anuncios en Colombia”
- Inspección manual del formulario en encuesta.com y análisis del código fuente HTML de la página
- Verificación del Campaign ID (
23814015274) y parámetros de URL (gad-source=5,gad-campaignid) - Búsqueda del anunciante “Luisa Portela” en el Centro de Transparencia de Google
- Identificación de Luisa Fernanda Portela Rivera a través de publicación pública de Instagram de @iclcnetwork (29 de abril de 2026)
- Revisión de marco normativo: Ley 1581/2012, Resolución CNE 216/2025, Ley 1475/2011
- Todos los elementos documentados son de acceso público.
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